Quale ruolo sta giocando l’Europa nella modifica al regolamento sanitario internazionale dell’Oms?

 Qual è stato l’apporto dell’Unione Europeanella modifica al regolamento sanitario internazionale dell’Oms?  “Noi in questa vicenda siamo implicati in quanto Italia, ma siamo implicati anche in quanto parte dell’Unione Europea”, spiega la costituzionalista costituzionalista Carmela Capolupo dell’Università Federico II di Napoli, durante l’evento di informazione sui nuovi contratti OMS (22 e 23 Marzo 2024 a Bolzano e Trento).
“È stato un ruolo, a me sembra particolarmente significativo, non solo nella fase dell’iniziativa, ma anche nella fase di negoziazione. Noi abbiamo due decisioni dell’Unione Europea del 2022 con le quali il Consiglio Europeo autorizza la Commissione a negoziare a nome dell’Unione e si definisce anche la posizione da adottare a nome dell’Unione, attenzione, non è che si è limitato ad un ruolo politico nella promozione cioè dell’accordo, ma ha inciso, possiamo dire utilizzando un linguaggio da manovale, ha inciso anche nella posa in opera delle proposte emendative, facendosi quindi valere. Che cosa voglio dire? Facendo valere non solo un ruolo di natura politica ma anche un ruolo giuridico.
Vi faccio un esempio per capirci. Significativa è la valutazione che fa l’Unione Europea sulla struttura delle disposizioni della bozza zero. Che cosa dice l’Unione Europea su quella bozza? Dice però attenzione guardate perché queste disposizioni non hanno la struttura tipica delle disposizioni che devono andare in un accordo e perché questo avvertimento è una cosa importante? È una cosa estremamente importante perché ovviamente è una è un’affermazione che in qualche modo tradisce la preoccupazione di non riuscire ad approvare in tempi brevissimi tutto quello che si sta facendo.
Quindi l’Europa dice guardate mettetele fin da ora queste disposizioni nella forma tipica delle regole che vanno negli accordi, se no dopo perdiamo pure tempo a fare questo e non vogliamo perdere tempo. Quindi il ruolo è importante anche indipendentemente evidentemente da quello che vi ho detto, perché sempre nell’articolo 57, questa volta comma 3, c’è questa del regolamento sanitario nazionale, naturalmente l’Europa ha un ruolo riconosciuto anche in base a questa regola.
Da un punto di vista pratico questo in che cosa si traduce? Si traduce che l’Unione sarà sarà protagonista in via esclusiva o nel concorso con gli altri Stati per realizzare tutta l’implementazione delle finalità enunciate nel regolamento sanitario internazionale che ricadono ovviamente nella competenza europea. In relazione a quello che abbiamo detto sulla tutela multilivello dei diritti naturalmente io che cosa mi aspetterei plausibilmente dall’Unione Europea? Io mi aspetterei una presa di posizione risoluta nel valutare che cosa? Nel valutare l’incidenza di tutte queste proposte di modifica sul rispetto dei diritti fondamentali dei cittadini dell’Unione che ovviamente è stato uno dei valori fondanti del Trattato sull’Unione Europea e il primo tra questi il rispetto dello Stato di diritto. Anche in questo caso ci potrebbe essere il solito malpensante e non è il nostro caso, perché anche l’individuazione della scadenza di maggio del 2024 per l’approvazione di tutto il pacchetto, qualche malpensante potrebbe ritenere che non è casuale. Perché? Perché noi tutto sommato a maggio del 2004 abbiamo appena votato per le europee. E chi sa se poi questi organi nuovi, che avranno una composizione diversa, hanno contezza il tempo di formarsi un’idea circostanziata di quello che vanno ad approvare”.

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