Un nuovo rapporto dell’IISS valuta i costi finanziari e i requisiti industriali per la difesa di una NATO europea che si difenderebbe da una futura minaccia russa in caso di ritiro degli Stati Uniti dalla NATO. Lo studio rileva che la sostituzione diretta di parti chiave del contributo statunitense ammonterebbe a circa 1.000 miliardi di dollari.
L’IISS ha condotto una valutazione indipendente e open source dei costi finanziari e dei requisiti industriali per la difesa di una NATO-Europa che si difenderebbe da una futura minaccia russa senza gli Stati Uniti. La guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina, la sua guerra ibrida contro gli stati europei e le richieste dell’amministrazione Trump di autonomia di difesa europea rendono imperativo per i decisori europei considerare gli investimenti militari, finanziari e industriali per la difesa necessari per ridurre la dipendenza dagli Stati Uniti e, in extremis, per prepararsi a una NATO senza alcun ruolo statunitense.
L’obiettivo dello studio è quello di informare i decisori politici europei sulle implicazioni militari, finanziarie e industriali per la difesa derivanti dalla colmatura delle principali lacune militari.
Per orientare il dibattito sulla politica di difesa europea, lo studio presuppone che entro la metà del 2025 la guerra in Ucraina si concluda con un accordo di cessate il fuoco e che il governo statunitense abbia indicato l’avvio del processo di ritiro dalla NATO. Dichiarando la necessità di dare priorità al teatro indo-pacifico, gli Stati Uniti inizino anche a rimuovere equipaggiamenti, scorte, rifornimenti e personale militare dall’Europa. L’IISS non presuppone che questo scenario sia inevitabile, ma rappresenta un utile costrutto per chiarire le decisioni politiche e di capacità dei governi europei di oggi.
In questo contesto, lo studio valuta innanzitutto la capacità della Russia di ricostituire le proprie forze armate dopo la fine dei combattimenti in Ucraina. La nostra valutazione è che, nonostante le sfide, la Russia potrebbe essere in grado di rappresentare una sfida militare significativa per gli alleati della NATO, in particolare gli Stati baltici, già nel 2027. Entro quella data, le forze terrestri russe potrebbero replicare il loro equipaggiamento attivo del febbraio 2022 attraverso una combinazione di ristrutturazione e produzione di nuovi sistemi. Inoltre, le sue forze aeree e navali sono state in gran parte risparmiate dalla guerra.
Di conseguenza, se le forze statunitensi si ritirassero dal teatro europeo a partire dalla metà del 2025, la finestra di vulnerabilità dell’Europa si aprirebbe rapidamente. Gli alleati europei non solo dovrebbero sostituire le principali piattaforme militari e il personale statunitense – quest’ultimo stimato in 128.000 uomini – ma anche affrontare le carenze di risorse spaziali e di intelligence, sorveglianza e ricognizione in tutti i domini. Dovrebbero inoltre sostituire il significativo contributo statunitense agli accordi di comando e controllo della NATO e ricoprire molte posizioni militari di alto livello nelle organizzazioni NATO attualmente occupate da personale statunitense.
Per sostituire le capacità convenzionali statunitensi attualmente presumibilmente assegnate al teatro euro-atlantico, gli stati europei dovrebbero investire risorse significative, oltre ai piani già esistenti per potenziare la capacità militare. L’IISS stima che, considerando i costi di approvvigionamento una tantum e ipotizzando un ciclo di vita di 25 anni, questi costi ammonterebbero a circa 1.000 miliardi di dollari.
Sbloccare tali finanziamenti sarebbe possibile, ma comporterebbe notevoli sfide per molti stati europei. Sarebbero necessari approcci più radicali agli investimenti nella difesa e livelli di spesa per la difesa più vicini ai livelli della Guerra Fredda, dove la spesa “si attestava normalmente in media” oltre il 3%. Di positivo c’è che diversi paesi europei e l’Unione Europea hanno iniziato ad aprire la strada a un aumento della spesa per la difesa e a un migliore contesto per gli investimenti nella difesa. Resta però da vedere se la volontà politica di raggiungere i livelli di spesa necessari si manifesterà in tutti i paesi europei, dato il limitato margine di manovra fiscale di molti governi.
Inoltre, gli alleati europei si trovano ad affrontare sfide nel settore della difesa. Mentre gli ordini di appalto hanno accelerato nel settore terrestre, l’urgenza è diminuita nel settore navale e in gran parte del settore aerospaziale, con pochi investimenti aggiuntivi in una maggiore capacità produttiva. Ciò è problematico poiché la fornitura su larga scala di piattaforme aeree e marittime sarebbe un requisito fondamentale se l’Europa dovesse sostituire il contributo militare statunitense in questi settori. Ulteriori sfide nel settore della difesa riguardano contratti, finanziamenti, carenza di manodopera, regolamentazione e sicurezza dell’approvvigionamento.
Di conseguenza, l’IISS stima che entro il prossimo decennio l’industria della difesa europea avrà difficoltà a sostituire molte capacità statunitensi, in particolare nel settore aereo e marittimo. Tuttavia, i lunghi tempi di consegna potrebbero essere abbreviati con investimenti significativi nella capacità industriale europea e con l’acquisizione di sistemi complementari non abitati. Progressi più rapidi potrebbero essere compiuti nel settore terrestre, dove l’industria europea potrebbe produrre molti dei sistemi necessari. Gli alleati europei, pertanto, dovranno affrontare difficili compromessi in alcuni ambiti di capacità.
Le opinioni espresse in questo articolo sono dell’autore.
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