“L’esperienza degli ultimi cinque anni ha dimostrato profondamente la necessità che gli Stati membri rispondano alle crisi sanitarie insieme e in modo coordinato”, scrive Bruxelles nel documento “COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALL’EUROPA PARLAMENTO, CONSIGLIO, PARTE ECONOMICA E SOCIALE EUROPEA COMITATO E COMITATO DELLE REGIONI L’Unione europea della sanità: agire insieme per la salute delle persone”
.”Le nuove norme dell’UE sulle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero rispondono a questa esigenza e costituiscono la spina dorsale del quadro di sicurezza sanitaria dell’UE. Queste norme rafforzate, in vigore da dicembre 2022, consentono all’UE di anticipare, prepararsi e rispondere alle principali minacce sanitarie – non solo malattie infettive ma anche rischi ambientali, legati al clima o chimici. Ad esempio, la Commissione, con il comitato per la sicurezza sanitaria (HSC), può ora adottare rapidamente orientamenti sulle misure di risposta per affrontare le minacce emergenti o dichiarare un’emergenza sanitaria pubblica a livello di Unione, il che innescherebbe un maggiore coordinamento e potrebbe attivare finanziamenti di emergenza per contromisure mediche . La Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri e le agenzie competenti dell’Unione, sta inoltre sviluppando un piano globale di prevenzione, preparazione e risposta dell’Unione.
Oggi l’UE è maggiormente in grado di aiutare gli Stati membri e i paesi partner a prepararsi agli shock sanitari e a rispondere quando si verifica una crisi. Un CSS rafforzato dell’UE garantisce una migliore cooperazione e coordinamento tra gli Stati membri. Il CSS ha svolto un ruolo importante nel coordinamento da parte della Commissione della risposta dell’UE alla pandemia di Covid-19, nonché nel 2022 nel contesto delle epidemie di Mpox ed Ebola. Oggi si sta occupando attivamente dell’influenza aviaria tra gli animali e gli esseri umani6 e di altre potenziali minacce. Quando un’emergenza supera le capacità di risposta di un paese in Europa o altrove, può richiedere assistenza attraverso il meccanismo unionale di protezione civile (UCPM), che può includere supporto medico di emergenza.
La creazione di un’Autorità di preparazione e risposta alle emergenze sanitarie (HERA)
La pandemia di COVID-19 ha evidenziato l’importanza vitale delle contromisure mediche durante le emergenze sanitarie, tra cui diagnostica, vaccini, terapie e dispositivi di protezione individuale. È stato inoltre dimostrato che i finanziamenti dell’UE e degli Stati membri sono stati determinanti nel garantire l’accesso alle tecnologie di mRNA messaggero per i vaccini contro il COVID-19. Il sostegno dell’UE è stato fondamentale per lo sviluppo di vaccini salvavita in tempi record.
Nel 2021 la Commissione ha creato l’Autorità per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie (HERA). HERA è progettata, in stretto coordinamento con gli Stati membri, l’industria e la società civile, per rafforzare lo sviluppo, la produzione, l’approvvigionamento e la distribuzione equa di contromisure mediche critiche per proteggere gli europei in caso di emergenza sanitaria pubblica. In una crisi sanitaria, gli appalti congiunti possono essere uno strumento cruciale per sfruttare il potere d’acquisto degli Stati membri e garantire gli stessi prodotti a tutti i cittadini, indipendentemente da dove vivono. Indicativamente, HERA si è procurata i vaccini due settimane dopo i primi segnali dell’epidemia di Mpox del 2022 nell’UE (https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_4363). HERA sta inoltre garantendo l’accesso ai vaccini pandemici e pre-pandemici per proteggere gli europei dall’influenza aviaria.
HERA sta guidando gli sforzi industriali, di ricerca e di innovazione per creare la prossima generazione di strumenti per affrontare gravi minacce sanitarie transfrontaliere. Per garantire la massima flessibilità, prevede una doppia modalità di lavoro: una focalizzata sulla preparazione e una seconda attivata solo durante le emergenze. Una volta dichiarata un’emergenza sanitaria pubblica, il Consiglio può attivare il quadro di emergenza dell’UE di misure volte a garantire la fornitura di contromisure mediche pertinenti alla crisi (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021PC0577). L’Health Crisis Board, insieme al lavoro in corso del Consiglio HERA, garantisce azioni coordinate tra gli Stati membri su questioni relative allo sviluppo, alla produzione, all’approvvigionamento e alla distribuzione di contromisure mediche nei tempi di crisi e di preparazione. Nelle emergenze sanitarie pubbliche, l’Health Crisis Board e il Comitato per la sicurezza sanitaria lavorano in stretto coordinamento.
Attraverso queste azioni, HERA garantisce che l’UE abbia la capacità di sviluppare e produrre contromisure rapidamente e nella misura necessaria in tempi di crisi. È possibile mobilitare finanziamenti di emergenza per la ricerca e attivare reti di sperimentazione clinica nell’UE per la generazione di dati tempestivi e affidabili. Per rafforzare la preparazione sanitaria, HERA ha lanciato il sistema globale di sorveglianza delle acque reflue (Launching GLOWACON: A global initiative for wastewater surveillance for public health – European Commission (europa.eu)), che ha il potenziale per diventare un sistema di allerta internazionale per l’individuazione precoce e il monitoraggio in tempo reale delle minacce e delle epidemie. Identificando le minacce e valutando come affrontarle al meglio con contromisure mediche, HERA sta creando un ampio portafoglio di iniziative che consentirebbero all’UE di rispondere rapidamente alla malattia X. La malattia X rappresenta la consapevolezza che una grave epidemia internazionale potrebbe essere causata da un agente patogeno attualmente sconosciuto come causa di malattie umane. La malattia X rientra nella lista dei patogeni prioritari dell’OMS (definizione dell’Organizzazione Mondiale della Sanità). La Commissione e la Banca europea per gli investimenti hanno inoltre creato HERA Invest, un’integrazione di 100 milioni di euro al programma InvestEU, finanziata dal programma EU4Health, per sostenere la ricerca e lo sviluppo nelle minacce sanitarie transfrontaliere più urgenti.
In tempi di crisi, l’EU FAB, una rete di siti di produzione sempre attivi in tutta l’UE, potrebbe produrre 325 milioni di dosi di vaccino all’anno. Inoltre, con il sostegno di un investimento di 1,65 miliardi di EUR, la Commissione ha costituito scorte strategiche di contromisure mediche e sta lavorando su attrezzature di risposta alle minacce chimiche biologiche radiologiche nucleari (CBRN) nell’ambito dell’UCPM – rescEU, per aumentare la preparazione e come rete di sicurezza nel caso in cui le scorte degli Stati membri siano insufficienti.
Mandati più forti per l’ECDC e l’EMA
Forte dell’esperienza della pandemia, il mandato dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) è stato ampliato per preparare, prevenire, coordinare e gestire l’impatto delle emergenze sanitarie pubbliche e dei grandi eventi sui medicinali e sui dispositivi medici. Nell’ambito del suo mandato esteso, l’EMA faciliterà inoltre una risposta coordinata a livello dell’UE alle emergenze sanitarie pubbliche fornendo consulenza scientifica e rivedendo le prove scientifiche disponibili sui medicinali.
Il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) ha svolto un ruolo fondamentale nella risposta dell’UE alla pandemia di COVID-19. Ora, dopo aver valutato lo stato di attuazione dei piani nazionali di prevenzione, preparazione e risposta degli Stati membri e la loro relazione con il piano di prevenzione, preparazione e risposta dell’Unione, come previsto dal regolamento sulle gravi minacce sanitarie transfrontaliere, l’ECDC può formulare raccomandazioni per azioni e misure tappe da fissare, sia per gli Stati membri che per la Commissione. L’agenzia sta rafforzando i sistemi di sorveglianza integrata e sta coordinando la nuova rete di laboratori di riferimento dell’UE (EURL). L’ECDC sta istituendo una task force sanitaria dell’UE per interventi sanitari rapidi in caso di grave epidemia, a integrazione del meccanismo di protezione civile dell’Unione.
3. Migliorare la sicurezza, la disponibilità e l’accesso a farmaci, dispositivi medici e sostanze di origine umana
3.1. Accesso per tutti a farmaci sicuri, convenienti e innovativi
In tutta Europa, i pazienti e i sistemi sanitari si trovano ad affrontare un accesso ineguale ai farmaci, carenze di farmaci e persino l’assenza totale di farmaci per alcune malattie. Per affrontare queste sfide, nel novembre 2020 la Commissione ha presentato una nuova strategia farmaceutica per l’Europa (https://health.ec.europa.eu/medicinal-products/pharmaceutical-strategy-europe_en) e nell’aprile 2023 ha proposto la riforma più significativa delle norme farmaceutiche dell’UE in oltre due decenni.
La riforma proposta include un sistema di incentivi riprogettato, per incoraggiare le aziende a mantenere gli obiettivi sugli obiettivi di sanità pubblica, vale a dire un accesso più tempestivo ed equo ai medicinali in tutti i 27 Stati membri e sulle esigenze mediche insoddisfatte dei pazienti dell’UE, in particolare di quelli più vulnerabili come i bambini, gli anziani e le persone con disabilità. Ecco perché la riforma propone diverse misure per facilitare l’accesso, in particolare negli Stati membri più piccoli, che sono spesso trascurati dalle imprese, a causa del loro mercato piccolo e commercialmente non attraente. Altrettanto importante è il fatto che questi incentivi più mirati e le semplificazioni più ampie proposte aiuteranno l’industria farmaceutica europea a rimanere innovatrice e leader mondiale.
Una volta adottata dai colegislatori, la riforma proposta consentirà ai pazienti europei, in particolare a quelli che vivono nei paesi più piccoli, di ricevere i medicinali più rapidamente. Gli sviluppatori di medicinali riceveranno un maggiore supporto scientifico e normativo da parte dell’EMA, mentre le PMI e gli sviluppatori senza scopo di lucro riceveranno ulteriori agevolazioni. Le aziende beneficeranno di procedure accelerate e semplificate per la valutazione e l’autorizzazione dei medicinali, mentre la digitalizzazione ridurrà i loro oneri amministrativi. L’uso di sandbox normativi sosterrà l’innovazione nelle tecnologie all’avanguardia, comprese le biotecnologie sanitarie, e garantirà che il sistema legislativo sia a prova di futuro, pur mantenendo i più elevati standard di qualità e sicurezza. Consentendo ai medicinali generici e biosimilari di raggiungere il mercato più rapidamente e semplificando le procedure di autorizzazione all’immissione in commercio, la riforma è progettata anche per offrire ai pazienti un accesso più rapido a prodotti più economici, ma di alta qualità.
A complemento di queste misure legislative, la Commissione europea sostiene progetti di cooperazione14 per lo scambio sulle politiche di prezzi, pagamenti e appalti, al fine di migliorare l’accessibilità economica e il rapporto costo-efficacia dei farmaci e la sostenibilità del sistema sanitario. La Commissione sta attualmente valutando proposte per consentire finanziamenti pubblici da parte di diversi Stati membri per sostenere l’innovazione rivoluzionaria nel settore farmaceutico, attraverso un primo importante progetto sanitario di comune interesse europeo (Med4Cure). Questo progetto mira a sostenere lo sviluppo e la prima implementazione industriale di trattamenti innovativi e nuove tecnologie come le piattaforme di mRNA per affrontare la resistenza antimicrobica, le malattie rare e il cancro.
Prevenzione delle malattie non trasmissibili
Le malattie non trasmissibili (NCD) rappresentano l’80% di tutte le malattie che colpiscono i cittadini dell’UE. Questi includono malattie cardiovascolari, cancro, diabete e malattie neurologiche, compresi problemi di salute mentale. Oggi, oltre il 90% dei decessi nell’UE può essere attribuito a tali malattie. Nel giugno 2022 la Commissione ha presentato l’iniziativa Healthier Together – EU Non-Communicable Diseases Initiative, creata con le parti interessate e gli Stati membri per ridurre l’onere (https://knowledge4policy.ec.europa.eu/health-promotion-knowledge-gateway/eu-burden-non-communicable-diseases-key-risk-factors_en) delle principali malattie non trasmissibili. I suoi cinque filoni riguardano le malattie cardiovascolari, il diabete, le malattie respiratorie croniche, la salute mentale, i disturbi neurologici e i determinanti trasversali della salute, compresi i fattori di rischio ambientali, commerciali e legati allo stile di vita. Identifica le priorità, le migliori pratiche e le aree in cui è necessario intervenire.
L’inquinamento ambientale e il cambiamento climatico stanno peggiorando tutte le malattie non trasmissibili. Attraverso iniziative nell’ambito del Green Deal europeo (https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en) e in particolare nell’ambito del Piano d’azione Zero Pollution (https://environment.ec.europa.eu/strategy/zero-pollution-action-plan_en), la Commissione ha intrapreso ulteriori azioni per contrastare l’inquinamento dell’aria, dell’acqua e del suolo. Nonostante i significativi miglioramenti della qualità dell’aria avvenuti negli ultimi decenni, l’inquinamento atmosferico continua a rappresentare il principale rischio per la salute legato all’ambiente, con una significativa mortalità associata (con oltre 250.000 morti premature stimate nell’Unione Europea ogni anno) e morbilità. (See, for example, https://www.eea.europa.eu/publications/harm-to-human-health-from-air-pollution/)Lo Zero Il piano d’azione contro l’inquinamento propone inoltre l’obiettivo che entro il 2030 l’UE dovrebbe ridurre di oltre il 55% l’impatto sulla salute (morti premature) dell’inquinamento atmosferico (rispetto al 2005).
Lanciato nel 2021 nell’ambito della strategia dell’UE sull’adattamento ai cambiamenti climatici, l’Osservatorio europeo sul clima e la salute raccoglie prove e competenze per guidare l’elaborazione delle politiche sugli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute. Alla COP28 sul clima del novembre 2023, la Commissione ha approvato per gli Stati membri dell’UE la prima Dichiarazione su clima e salute. Questa Dichiarazione delinea azioni vitali per rafforzare i sistemi sanitari, promuovere la ricerca e adattare i comportamenti per mitigare i rischi per la salute legati al clima.
Sfruttare il potere della digitalizzazione nella sanità
Lo Spazio europeo dei dati sanitari (EHDS) è un’iniziativa faro dell’Unione europea della sanità e un approccio rivoluzionario che mira a sfruttare il potere della digitalizzazione e a consentire ai pazienti di controllare e condividere meglio i propri dati sanitari. È stato proposto dalla Commissione nel maggio 2022 e un accordo politico è stato raggiunto dai colegislatori nel marzo 2024, portando all’adozione da parte del Parlamento europeo nell’aprile 2024. L’EHDS introdurrà norme chiare per l’uso dei dati sanitari elettronici e facilitare una migliore fornitura di assistenza sanitaria, ricerca, innovazione e elaborazione delle politiche, nel pieno rispetto degli standard di protezione dei dati dell’UE.
I pazienti avranno accesso immediato, gratuito e facile ai propri dati in formato elettronico e potranno condividerli con gli operatori sanitari negli Stati membri. I documenti sanitari, come i resoconti dei pazienti, i risultati di laboratorio delle prescrizioni elettroniche, le immagini, i rapporti sulle immagini e i rapporti di dimissione, saranno scambiati in un formato europeo comune. Ciò migliorerà l’assistenza sanitaria dei pazienti ricevere, ovunque si trovino nell’UE. Ridurrà inoltre le ripetizioni inutili e costose di quelle che a volte sono procedure ed esami medici invasivi.
Parallelamente, l’EHDS consentirà l’uso dei dati sanitari per la ricerca, l’innovazione, l’elaborazione delle politiche e le attività di regolamentazione, a condizioni molto rigorose che proteggono tali dati personali. Ciò farà avanzare la ricerca e l’innovazione, sosterrà lo sviluppo di nuovi importanti trattamenti, identificherà gli effetti collaterali dei farmaci e contribuirà a rafforzare i sistemi sanitari.
L’UE investe in nuove tecnologie, compresa l’intelligenza artificiale, combinando più tipi e fonti di dati sanitari. A tal fine, la potenza dei dati sfruttata attraverso lo spazio europeo dei dati sanitari e le infrastrutture di dati specializzate (come 1+Million Genomes, Cancer Image Europe o EOSC-Life), combinata con il calcolo ad alte prestazioni, migliorerà l’individuazione precoce, la previsione e la prevenzione, migliorare ulteriormente la diagnosi e i trattamenti.
Salute globale
La pandemia di COVID-19 ha evidenziato come, nel nostro mondo interconnesso, la salute sia un ambito politico globale e con una chiara dimensione geopolitica. La pandemia ha sottolineato l’urgente necessità di un approccio più coordinato dell’UE alla salute globale e di una maggiore cooperazione globale di fronte a minacce sanitarie interconnesse come le pandemie, la tripla crisi planetaria (cambiamento climatico, inquinamento ambientale e perdita di biodiversità) e la resistenza antimicrobica. È probabile che queste minacce aumentino e l’UE – e il mondo – devono essere pronti a rispondere.
L’UE ha svolto un ruolo centrale nel rapido sviluppo, ampliamento e distribuzione equa di vaccini, prodotti terapeutici e diagnostici contro la Covid-19. Circa due terzi delle dosi di vaccino prodotte nell’UE – 3,1 miliardi di dosi – sono state esportate nel resto del mondo salvando milioni di vite. L’UE è stata un membro fondatore e forte sostenitore dell’Access to Covid Tools Accelerator (ACT-A) e il principale donatore di COVAX, l’iniziativa multilaterale per un accesso equo a livello globale al vaccino contro la COVID-19. L’UE è determinata a proseguire su questa strada e si impegna a prevenire e combattere le minacce sanitarie a livello globale, applicando un approccio One Health.
L’UE cerca inoltre di ridurre le vulnerabilità della catena di approvvigionamento derivanti dalle dipendenze promuovendo la diversificazione. Data la complessità dei prodotti farmaceutici, l’industria dell’UE deve avervi accesso ad un’ampia gamma di input essenziali. La politica commerciale e i partenariati mirano ad aprire nuovi mercati e a diversificare le fonti di approvvigionamento e a integrare gli sforzi rafforzati volti a ridurre le dipendenze eccessive per le catene di approvvigionamento critiche attraverso l’attuazione completa di accordi commerciali preferenziali, nonché del lavoro svolto all’interno di forum internazionali come il G20, il G7 e l’OMC.
Il certificato digitale COVID dell’UE stabilisce uno standard globale per i viaggi internazionali ed è stato il sistema più diffuso operativo a livello internazionale. 51 paesi e territori extra-UE in quattro continenti hanno beneficiato di questo sistema. Il 1° luglio 2023 l’UE ha consegnato all’OMS il sistema di certificazione digitale COVID-19, al fine di sviluppare un sistema di verifica globale dei documenti sanitari per garantire una salute migliore a tutti e proteggere i cittadini di tutto il mondo dalle minacce sanitarie.
L’UE lavora costantemente a livello multilaterale per definire un nuovo ordine sanitario globale attraverso un impegno più strategico ed efficace. Ciò include la costruzione di una solida governance globale, dando priorità ai partenariati internazionali e al dialogo a livello multilaterale, regionale e bilaterale, affrontando la disinformazione e fornendo finanziamenti più efficaci. L’UE è diventata sempre più attiva nei consessi multilaterali, tra cui il G7, il G20, l’Assemblea generale delle Nazioni Unite e l’OMS, e nell’ambito del suo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale è uno dei principali donatori di fondi globali (ad esempio il Fondo pandemico, GAVI , Fondo globale).
Nell’attuale geopolitica In questo contesto, con la guerra di aggressione russa in corso contro l’Ucraina e il conflitto a Gaza, l’UE ha sostenuto l’evacuazione medica (Medevac) dei pazienti. Dalla guerra della Russia contro l’Ucraina, attraverso il meccanismo unionale di protezione civile (UCPM) sono state condotte oltre 3.100 operazioni di evacuazione medica. La Commissione ha collaborato strettamente con l’OMS, in particolare nella creazione dell’hub Medevac dell’UE in Polonia per sostenere l’Ucraina e nell’invio di esperti medici degli Stati membri per sostenere le operazioni dell’OMS a Gaza.
L’UE sta svolgendo un ruolo di primo piano nei negoziati dell’accordo pandemico, che mira a rafforzare le norme internazionali sulla preparazione e risposta alla pandemia.
Nel novembre 2022 la Commissione ha pubblicato una nuova strategia sanitaria globale dell’UE per garantire un approccio coerente, efficace e mirato a livello mondiale (Council Recommendation of 9 December 2022 on strengthening p… – EUR-Lex (europa.eu)). Innanzitutto, la Strategia indica la determinazione dell’UE a riaffermare la propria responsabilità e leadership nella salute globale, sulla base di valori fondamentali come la solidarietà, l’equità e il rispetto dei diritti umani. Posiziona la salute globale come un pilastro essenziale della politica esterna dell’UE che rappresenta la dimensione esterna dell’Unione sanitaria europea. e una componente chiave del Global Gateway che costruisce partenariati tra pari con i paesi partner basati sulla responsabilità congiunta e sulla comproprietà. Nell’ambito del Global Gateway l’UE e gli Stati membri stanno contribuendo ad affrontare le disuguaglianze, a migliorare la sicurezza sanitaria e ad aumentare la resilienza dei sistemi sanitari a livello globale, a collaborare con i partner globali per garantire un accesso equo a livello mondiale alla diagnostica, ai vaccini e alle cure, alla preparazione alle pandemie, alla prevenzione e alla diagnosi precoce delle emergenze sanitarie. L’iniziativa Team Europe sulla produzione e l’accesso a vaccini, medicinali e tecnologie sanitarie in Africa (MAV+) ha mobilitato oltre 1,3 miliardi di euro di finanziamenti da parte dell’UE, degli Stati membri e delle istituzioni finanziarie europee per attuare azioni attraverso 89 progetti a livello continentale, regionale e livello locale. In Ruanda, ad esempio, Global Gateway fornisce oltre 103 milioni di euro di sostegno alla produzione locale e all’accesso a vaccini, medicinali e tecnologie sanitarie compreso uno stabilimento locale per la produzione di vaccini con tecnologia mRNA. L’UE sta inoltre lavorando per approfondire la cooperazione sulla produzione di vaccini, medicinali e tecnologie sanitarie e per rafforzare i sistemi sanitari nel contesto del partenariato sanitario UE-America Latina e Caraibi (ALC). Rafforzare la salute globale significa investire nella sicurezza sanitaria globale, negli Obiettivi di sviluppo sostenibile e nella protezione della salute di tutte le persone, ovunque si trovino.
Guardare avanti
Nel complesso, e grazie alla cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri, l’UE si trova oggi in una posizione molto più forte nel settore della salute rispetto a cinque anni fa. Ma l’autocompiacimento non è un’opzione. Resta ancora molto lavoro da fare per migliorare ulteriormente le nostre politiche sanitarie. La salute deve quindi rimanere una priorità politica.
Continueranno a emergere nuove minacce e particolare attenzione dovrebbe essere prestata alla resistenza antimicrobica, alle minacce sanitarie indotte dai cambiamenti climatici e alle minacce CBRN. È necessaria la cooperazione a più livelli: europeo, nazionale, regionale e globale per continuare a rafforzare la nostra sicurezza sanitaria.
L’UE si trova ad affrontare una moltitudine di sfide sanitarie che vanno oltre le epidemie. La carenza di farmaci in tutta Europa sta sconvolgendo i piani di trattamento delle malattie croniche, come il cancro e il diabete. L’adozione della proposta di riforma della legislazione farmaceutica dell’UE sarà fondamentale per migliorare l’accesso e la disponibilità dei medicinali, insieme ad altre azioni volte ad affrontare la carenza di medicinali critici, come il lavoro svolto dall’Agenzia europea per i medicinali e dalla Critical Medicines Alliance. Per sostenere gli Stati membri nell’accesso ai medicinali nel settore delle malattie rare e dei medicinali orfani, si potrebbero esplorare ulteriormente strumenti come gli appalti congiunti.
Allo stesso modo, l’Europa trarrebbe vantaggio da un rafforzamento della ricerca medica e da un impulso alle biotecnologie e alla bioproduzione, in linea con la recente comunicazione “Costruire il futuro con la natura: potenziare la biotecnologia e la bioproduzione nell’UE”. Il lento sviluppo di nuovi farmaci, strumenti diagnostici e terapie lascia tutti vulnerabili alle malattie future e rende più difficile la gestione di quelle esistenti. L’AMR è un ottimo esempio. È essenziale investire nella ricerca di nuovi antimicrobici, di alternative agli antimicrobici e nella diagnostica rapida, monitorando al tempo stesso la diffusione dei batteri resistenti e identificando le minacce emergenti. Ciò richiede una stretta cooperazione tra più settori, secondo l’approccio One Health, promuovendo la ricerca e sostenendo ulteriormente un uso prudente e responsabile degli antibiotici. Per accelerare la ricerca e lo sviluppo di antimicrobici e contromisure mediche per le future pandemie, insieme agli Stati membri, dovremmo continuare a lavorare per rendere le sperimentazioni cliniche nell’UE attraenti, efficienti e rapide. Il rafforzamento degli studi clinici paneuropei dovrebbe continuare allo stesso tempo, imparando dall’esperienza della pandemia di Covid-19 e consapevoli delle sfide future, i sistemi sanitari dovrebbero continuare a essere rafforzati, con al centro un personale sanitario resiliente e ben formato. La Commissione continuerà a sostenere la riforma dei sistemi sanitari nazionali, fornendo consulenza e finanziamenti con i fondi dell’UE.
La popolazione europea sta invecchiando e ciò ha conseguenze sulla politica sanitaria, anche su quella sanitaria longevità sana, malattie non trasmissibili, comprese le malattie neurodegenerative. Ciò richiede di esplorare come affrontare la longevità in modo che le nostre società rimangano sane, anche se invecchiano. Trovare trattamenti efficaci e, in ultima analisi, cure per condizioni debilitanti come l’Alzheimer e il morbo di Parkinson richiede investimenti significativi nella ricerca e cooperazione internazionale. Il futuro dell’assistenza sanitaria dipenderà anche dagli approcci di medicina personalizzata. I progressi nella genomica e nelle tecnologie dei dati, come l’intelligenza artificiale, possono consentire la personalizzazione dei trattamenti, migliorandone l’efficacia e riducendo gli effetti collaterali.
Le malattie non trasmissibili rimangono una priorità assoluta. L’UE ha dimostrato il proprio impegno nella lotta contro le malattie non trasmissibili, concentrandosi sulla prevenzione lungo tutto l’arco della vita della persona, promuovendo stili di vita sani e il coordinamento delle politiche tra i settori, utilizzando come modello il piano europeo di lotta contro il cancro e rafforzando le iniziative esistenti come l’iniziativa “Healthier Together” per affrontare sfide cruciali come le malattie cardiovascolari. Attraverso la comunicazione sulla salute mentale del 2023, la Commissione continuerà a dare priorità ai gruppi più vulnerabili delle nostre società, concentrandosi in particolare sui bambini e sui giovani. L’Unione sanitaria europea si sta già preparando per queste sfide. L’EHDS ha il potenziale per rivoluzionare l’assistenza sanitaria nell’UE massimizzando l’immenso potenziale della sanità digitale. L’attuale quadro finanziario pluriennale, in vigore fino al 2027, continuerà a fornire sostegno finanziario e tecnico agli Stati membri e alle parti interessate in questo settore, anche attraverso il programma EU4Health e il programma Europa digitale. È essenziale esplorare anche come integrare l’intelligenza artificiale nell’assistenza sanitaria e il miglioramento digitale delle competenze degli operatori sanitari per migliorare efficienza, accessibilità e sostenibilità.
I gravi rischi per la salute – dalle crescenti minacce pandemiche o epidemiche agli impatti sulla salute dei cambiamenti climatici e delle malattie non trasmissibili – sono interconnessi e guidati dalla tripla crisi planetaria. Un’Unione sanitaria europea forte, innovativa e inclusiva richiede la cooperazione a tutti i livelli in un approccio One Health.
Inoltre, nei prossimi anni, prepararsi per un’Unione più ampia richiederà di garantire che la futura UE allargata sia resiliente alle sfide sanitarie e che le politiche sanitarie pubbliche siano ben coordinate tra gli Stati membri e con i paesi in fase di adesione.
Conclusione
La pandemia di COVID-19 è stata una crisi sanitaria globale che ha sconvolto il nostro mondo. Ha messo alla prova le nostre società, le nostre economie e il nostro stesso stile di vita europeo. Ha inoltre evidenziato i punti deboli dei nostri sistemi sanitari e ci ha lasciato alcune lezioni chiare. I metodi di lavoro innovativi utilizzati durante e dopo la pandemia di Covid-19 dimostrano che l’UE può agire in modo forte e unito, applicando le regole in modo creativo, a vantaggio dei suoi cittadini. La lezione più potente è stata anche la più semplice: siamo più forti e più resilienti quando la Commissione e tutti gli Stati membri dell’UE collaborano in modo solidale e quando con partner internazionali che la pensano allo stesso modo uniamo le nostre forze per una migliore risposta globale.
Durante questo mandato, la Commissione e gli Stati membri si sono riuniti per fornire una risposta globale alla più grande minaccia sanitaria dell’ultimo secolo. Parallelamente, hanno adottato misure senza precedenti per andare oltre la semplice lotta contro la pandemia. Facendo leva sulla solidarietà e sulla risolutezza dimostrate durante la crisi, l’UE ha costruito un’Unione sanitaria europea forte e resiliente per tutti i suoi cittadini. L’Unione sanitaria europea mira a garantire che tutti gli Stati membri siano meglio preparati e rispondere insieme alle future crisi sanitarie. Promuovere l’innovazione e la competitività europea nel settore sanitario, in modo che le esigenze dei pazienti possano essere affrontate con il sostegno di tutti gli attori necessari. Solidarietà e cooperazione vanno di pari passo con la resilienza, con la speranza, con la sicurezza, con la soddisfazione delle aspettative dei cittadini in tutti i territori, compresi quelli rurali e remoti, quando si tratta di fornire un’assistenza sanitaria ottimale. Questa è l’Unione sanitaria europea in azione, che risponde ai bisogni dei cittadini, ponendo l’equità nell’accesso e nell’assistenza al centro dell’Unione europea.
Nei prossimi anni, l’Unione sanitaria europea continuerà ad evolversi e a crescere per promuovere ulteriormente la salute e il benessere delle persone in tutta l’UE e oltre.
Il mondo è cambiato irrevocabilmente dal 2019. E continuerà a cambiare. Grazie a una solida Unione sanitaria europea, l’UE è ora meglio preparata per ciò che il domani porterà alla salute dei nostri cittadini”.
Qui trovate il documento dell’Unione Europea in inglese
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