“La migrazione sostitutiva si riferisce alla migrazione internazionale di cui un paese avrebbe bisogno per prevenire il declino della popolazione e l’invecchiamento della popolazione derivanti da bassi tassi di fertilità e mortalità”. Ne parla un rapporto pubblicato dall’Onu e subito cancellato nel 2000.
Ne resta traccia in un report sull’argomento delle Nazioni Unite. Ecco cosa scrivono:
“Le proiezioni delle Nazioni Unite indicano che tra il 1995 e il 2050 la popolazione del Giappone e praticamente di tutti i paesi europei molto probabilmente diminuirà. In un certo numero di casi, tra cui Estonia, Bulgaria e Italia, i paesi perderebbero tra un quarto e un terzo della loro popolazione. L’invecchiamento della popolazione sarà pervasivo, portando l’età media della popolazione a livelli storici senza precedenti. Ad esempio, in Italia, l’età media passerà da 41 anni nel 2000 a 53 anni nel 2050. Il potenziale rapporto di sostegno, ovvero il numero di persone in età lavorativa (15-64 anni) per persona anziana, spesso essere dimezzato, da 4 o 5 a 2.
Concentrandosi su queste due tendenze sorprendenti e critiche, il rapporto esamina in dettaglio il caso di otto paesi a bassa fertilità (Francia, Germania, Italia, Giappone, Repubblica di Corea, Federazione Russa, Regno Unito e Stati Uniti) e due regioni (Europa e l’Unione Europea). In ogni caso vengono considerati scenari alternativi per il periodo 1995-2050, evidenziando l’impatto che i vari livelli di immigrazione avrebbero sulla dimensione della popolazione e sull’invecchiamento della popolazione.
I principali risultati di questo rapporto includono:
— Nei prossimi 50 anni, si prevede che le popolazioni dei paesi più sviluppati diventeranno più piccole e più anziane a causa della bassa fertilità e della maggiore longevità. Al contrario, si prevede che la popolazione degli Stati Uniti aumenterà di quasi un quarto. Tra i paesi studiati nel rapporto, l’Italia dovrebbe registrare il più grande calo demografico in termini relativi, perdendo il 28% della sua popolazione tra il 1995 e il 2050, secondo le proiezioni della variante media delle Nazioni Unite. La popolazione dell’Unione Europea, che nel 1995 superava di 105 milioni quella degli Stati Uniti, nel 2050 si ridurrà di 18 milioni.
— Il declino della popolazione è inevitabile in assenza di migrazione sostitutiva. La fertilità potrebbe rimbalzare nei prossimi decenni, ma pochi credono che si riprenderà a sufficienza nella maggior parte dei paesi per raggiungere il livello di sostituzione nel prossimo futuro.
2 Comunicato stampa DEV/2234 POP/735 17 marzo 2000
— È necessaria una certa immigrazione per prevenire il declino della popolazione in tutti i paesi e le regioni esaminati nel rapporto. Tuttavia, il livello di immigrazione in relazione all’esperienza passata varia notevolmente. Per l’Unione Europea, una prosecuzione dei livelli di immigrazione osservati negli anni ’90 sarebbe più o meno sufficiente per evitare un calo della popolazione totale, mentre per l’Europa nel suo insieme l’immigrazione dovrebbe raddoppiare. La Repubblica di Corea avrebbe bisogno di un afflusso netto di migranti relativamente modesto, un cambiamento importante, tuttavia, per un paese che è stato finora un mittente netto. Italia e Giappone dovrebbero registrare notevoli incrementi dell’immigrazione netta. Al contrario, Francia, Regno Unito e Stati Uniti sarebbero in grado di mantenere la loro popolazione totale con un minor numero di immigrati rispetto a quanto osservato negli ultimi anni.
— Il numero di immigrati necessari per prevenire il declino della popolazione totale è considerevolmente maggiore di quanto previsto dalle proiezioni delle Nazioni Unite. L’unica eccezione sono gli Stati Uniti.
— Il numero di immigrati necessario per prevenire il calo della popolazione in età lavorativa è maggiore di quello necessario per prevenire il calo della popolazione totale. In alcuni casi, come la Repubblica di Corea, la Francia, il Regno Unito o gli Stati Uniti, sono diverse volte più grandi. Se si verificassero tali flussi, gli immigrati successivi al 1995 ei loro discendenti rappresenterebbero una quota sorprendentemente ampia della popolazione totale nel 2050, tra il 30 e il 39 per cento nel caso di Giappone, Germania e Italia.
— In relazione alla dimensione della loro popolazione, l’Italia e la Germania avrebbero bisogno del maggior numero di migranti per mantenere la dimensione della loro popolazione in età lavorativa. L’Italia richiederebbe 6.500 migranti per milione di abitanti all’anno e la Germania, 6.000. Gli Stati Uniti richiederebbero il numero più piccolo: 1.300 migranti per milione di abitanti all’anno.
— I livelli di migrazione necessari per prevenire l’invecchiamento della popolazione sono molte volte superiori ai flussi migratori necessari per prevenire il declino della popolazione. Il mantenimento di potenziali rapporti di sostegno comporterebbe in tutti i casi volumi di immigrazione del tutto non in linea sia con l’esperienza passata che con le ragionevoli aspettative.
— In assenza di immigrazione, i potenziali rapporti di sostegno potrebbero essere mantenuti all’attuale livello solo aumentando il limite superiore della popolazione in età lavorativa a circa 75 anni.
— Le nuove sfide del declino e dell’invecchiamento della popolazione richiederanno una rivalutazione globale di molte politiche e programmi stabiliti, con una prospettiva a lungo termine. Le questioni critiche che devono essere affrontate includono: (a) l’età appropriata per il pensionamento; (b) i livelli, i tipi e la natura delle prestazioni pensionistiche e sanitarie per gli anziani; (c) partecipazione alla forza lavoro; (d) gli importi valutati dei contributi dei lavoratori e dei datori di lavoro a sostegno delle prestazioni pensionistiche e sanitarie per la popolazione anziana; e (e) politiche e programmi relativi alla migrazione internazionale,
– 3 – Comunicato stampa DEV/2234 POP/735 17 marzo 2000
in particolare, la migrazione sostitutiva e l’integrazione di un gran numero di migranti recenti e dei loro discendenti.
Il rapporto può essere consultato sul sito internet della Divisione Popolazione (http://www.un.org/esa/population/unpop.htm)” Ora qui appare una pagina bianca se provate a cliccare.
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